Буклет на тему «Правовое обеспечение национальной безопасности»

Правовое обеспечение национальной безопасности — это система норм и документов, которые определяют, как государство защищает личность, общество и государство от внутренних и внешних угроз.

• Базой служат Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты, а стратегические ориентиры задаёт Стратегия национальной безопасности, утверждённая указом Президента в 2021 году.

• Федеральный закон № 390-ФЗ «О безопасности» закрепляет правовые основы, а также порядок организации, финансирования и контроля деятельности органов безопасности.

Система правового обеспечения не сводится к одному закону: она объединяет правовые, организационные, экономические и иные меры, закреплённые в нормативных актах. Через них определяется, какие угрозы считаются значимыми и кто отвечает за их нейтрализацию.

• Стратегия национальной безопасности является базовым документом стратегического планирования и задаёт национальные интересы, стратегические приоритеты, цели и задачи государственной политики. Она опирается на Конституцию, закон «О безопасности» и закон о стратегическом планировании.

• В законе «О безопасности» среди основных объектов названы личность, общество и государство. Для каждого из них установлены свои жизненно важные интересы: права и свободы, материальные и духовные ценности, конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

В старом Законе Российской Федерации «О безопасности» прямо говорилось, что безопасность — это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства. Эта формула до сих пор часто цитируется как одно из самых точных правовых определений безопасности.

Правовое обеспечение национальной безопасности включает прогнозирование угроз, правовое регулирование, стратегическое планирование и разработку мер по предупреждению опасностей. В законе также отдельно указаны финансирование и международное сотрудничество в этой сфере.

• Реализация государственной политики в сфере национальной безопасности в Стратегии 2021 года возложена на согласованные действия всех элементов системы под руководством Президента Российской Федерации. Координирующую роль при этом выполняет Совет Безопасности Российской Федерации.

• Нормативная база распределяет полномочия между федеральными органами власти, органами субъектов Федерации и местным самоуправлением. Их состав, принципы и порядок действий определяются федеральными законами и другими правовыми актами.

Правовое обеспечение национальной безопасности строится как многоуровневая система документов. В неё входят Конституция, федеральные законы, указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, а также федеральные программы.

• Стратегия национальной безопасности 2021 года определяет долгосрочные цели государственной политики в этой области. Она является основой для формирования и реализации решений по национальной безопасности и устойчивому развитию.

• Закон № 390-ФЗ закрепляет не только понятие безопасности, но и правовую основу самой системы. В нём указано, что безопасность охватывает безопасность личности, общества и государства, а также иные виды безопасности, предусмотренные законодательством.

• Правовое регулирование этой сферы касается не только реагирования на угрозы, но и их выявления, анализа и оценки. Именно поэтому в документах отдельно перечисляются прогнозирование, предупреждение и локализация последствий угроз.